根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發農村電商全覆蓋鞏固提升行動方案的通知》（皖政辦〔2018〕12號）精神，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神，認真落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，把電商振興鄉村提升工程作為轉變農村經濟發展方式、倒逼農產品轉型升級、品質提升的重要抓手，與黃山市美麗鄉村建設相結合、與黃山市特色小鎮建設和全域旅游發展相融合，突出產業支撐，堅持農商旅互聯，堅持市場主體，著力加強農產品上行服務能力建設和農村電商品牌建設，擴大農村產品網絡銷售，為我市推進農業農村現代化和鄉村振興提供有力支撐。

二、工作目標

到2018年底，全市農村電商公共服務能力明顯增強，上行產品質量進一步提升，電商經營主體進一步壯大，農村電商發展機制進一步健全，農村商品流通體系進一步完善。力爭全市農村產品網絡銷售額達到10億元以上，培育10個以上年網絡銷售額超1000萬元的農村電商經營主體，10種以上年網絡銷售額超100萬元的農村電商品牌；建設1個以上省級農村電商示范縣，力爭創建8個省級電商示范鎮、20個省級電商示范村和30個鄉村電商服務示范網點。

三、重點任務

（一）提升電商公共服務中心。根據《安徽省電子商務進農村全覆蓋建設服務規范和工作指引》要求，進一步完善縣域電商公共服務中心服務職效能，把電商公共服務中心職能與游客咨詢服務中心有效融合，明確績效目標，細化工作任務，拓展和完善政策宣傳、孵化幫扶和運營維護指導等功能。學習借鑒徽州區、黟縣等電商公共服務中心好的做法，在模式上不斷創新，通過“公司+農戶+站點+中心”，實現聯動發展機制，解決電商基礎薄弱、人才匱乏和農產品上行難等問題，鼓勵本地電商龍頭企業參與農村電商公共服務體系建設（市商務局，所列單位為前面內容的牽頭責任單位，下同）。

（二）整合農村電商快遞物流。加快縣域快遞企業集聚，引導快遞企業整合資源，劃片配送，快速送達，降低物流成本（市郵政管理局、市商務局）。保障縣域電商快遞物流基礎設施建設用地（市國土資源局）。加強縣域現代化農產品冷鏈倉儲物流體系建設（市發展改革委）。建成農村道路暢通工程466.278公里（各區縣人民政府、市交通運輸局）。

（三）優化鄉村服務網點布局。對現有鄉村服務站點進行優化布局，加強業務宣傳，提升服務質效。推動鄉村電商服務網點與就業扶貧驛站、農村快遞公共服務點、信息進村入戶益農信息社、惠農金融服務室等共建共享，與鄉村旅游驛站、精致休閑農莊和徽州精品民宿建設相結合，豐富便民服務和公益服務功能。加強鄉村網點規范化管理，創建鄉村電商服務示范網點30個以上（市商務局）。對便民服務、農產品上行服務等開展較好的鄉村網點給予獎勵（各區縣人民政府）。推進農村信息基礎設施建設，提高寬帶網絡服務質量（市經濟和信息化信委）。

（四）推進“互聯網+旅游+農產品”融合發展。依托黃山豐富的農產品和文化資源稟賦，以農旅、農商、文旅融合為載體，以食品、茶葉、工藝品等農特產品伴手禮開發為抓手，農產品（“伴手禮”）開發為抓手，積極借助互聯網平臺，有效對接市場需求，拓展農產品網上銷售。堅持線上與線下相結合，支持優質鄉村旅游產品在線營銷，支持新零售、無人零售等新業態在景區景點、農莊民宿布局，在旅游景點布局，帶動鄉村振興和產業發展（市旅委、市農委、市商務局）。加強“三品一標”農產品認證保護和特色農產品優勢區創建，積極打造“一村一品”“一縣一業”，培育農產品區域公用品牌，充分利用我市每年近56000多萬人次的游客接待量“客流量”，直接把優質農產品推向廣大游客（市農委）。支持鄉鎮、村網銷產品進行商標注冊，加強網絡交易和服務行為的監管和指導，組織查處網絡商品與服務交易違法行為（市工商局）。支持電商企業參加各類產品展示交易會，推介農村電商優秀企業和網銷名優特產（市商務局）。

（五）推進“鄉村振興+電商特色小鎮、特色村”建設。與我市特色小鎮建設相融合，以特色產業為支撐，把電商元素融入特色小鎮建設之中，打造一批資源要素集聚、產業特色鮮明、環境和諧宜居的特色小鎮、特色村。加強本土農村電商龍頭企業培育，引導更多新型農業經營主體拓展互聯網業務（各區縣人民政府）。推進農村電商“特色館”“旗艦店”建設。全年新增農村電商經營主體400個以上（市商務局）。推進培訓資源整合，精準組織農村電商培訓5000人次。人口30萬以下的縣（區）培訓500人以上，30－80萬人口的縣（區）培訓1200人以上（各區縣人民政府）。舉辦農村電商青年創業大賽（團市委）。支持新型職業農民培育、農村實用人才帶頭人培訓等項目，加強電商實務培訓（市農委）。引導企業網絡誠信經營，指導企業防范網絡交易風險（市工商局）。

（六）深入推進農村電商精準扶貧。通過“電商+合作社+貧困戶”“一店帶多戶”“一店帶一村”等模式，助推貧困戶就業創業、脫貧致富。力爭實現愿參與、能參與的建檔立卡貧困戶電商培訓全覆蓋。鼓勵農村電商企業采取“你種我銷、你養我賣”“線上線下、同城對接”等方式，幫助貧困群眾打通農產品銷售渠道（各區縣人民政府）。加強貧困村電商服務網點建設，探索推廣農村電商扶貧利益聯結機制（市商務局）。

（七）強化農村電商政策保障。充分發揮財政資金政策引導作用，統籌市級電子商務發展專項資金，重點支持農村產品上行、農村電商培訓、品牌培育、示范創建等，對貧困村予以傾斜（市財政局）。各地要制定相應政策措施，促進農村電商發展資源整合（各區縣人民政府）。

（八）加強農村電商典型示范引導。加強“電商+龍頭企業+專業合作社+農戶”模式推廣，促進農村電商產銷穩定。鼓勵有實力的農村電商經營主體整合地方產品資源，推進集約化、規模化、品牌化的訂單式農業生產，引導推動農業經營由“種什么賣什么”向“要什么種什么”轉變，改進農業生產和經營方式。創建10家以上市級農村電商示范企業，推出一批農村產品上行、電商服務、物流整合、網點建設、電商扶貧等先進典型（市商務局）。

四、行動步驟

（一）動員部署階段（2018年5月上旬）。各區縣制定實施方案并上報省推進“電商安徽”建設領導小組辦公室和市推進“電商黃山”建設領導小組辦公室備案。

（二）全面推進階段（2018年11月底前）。各區縣、市直部門落實工作責任，建立工作臺賬，完善督查調度機制，全面推進工作落實。

（三）檢查驗收階段（2019年3月底前）。各區縣、市直部門對照目標任務，開展自查評估。市推進“電商黃山”建設領導小組辦公室組織檢查驗收，發現問題，限期整改，對工作推進不力的予以通報批評。

（四）持續提升階段（2019年4月以后）。總結推廣農村電商全覆蓋鞏固提升行動經驗，健全農村電商發展長效機制，推進工作常態化、規范化，促進全市農村電商發展提質增效。

五、保障措施

（一）壓實工作責任。各區縣人民政府是直接責任主體，負責調度推進所轄區縣工作任務落實。政府主要負責人是第一責任人，要加強統籌協調，完善工作機制，確保任務落實（各區縣人民政府）。市有關部門要強化協作，加強業務指導和督促協調，強化資源要素供給（市推進“電商黃山”建設領導小組成員單位）。

（二）嚴格監督考核。將農村電商全覆蓋鞏固提升工作納入政府目標管理績效考核（市政府督查室）。加強督促檢查，對目標任務落實情況開展績效評估。各地、各部門要按季度報告工作進展情況（市推進“電商黃山”建設領導小組辦公室）。加強農村電商統計及數據應用等工作（市統計局）。

（三）強化氛圍營造。各地、各部門要充分利用各類媒體，及時發布政策措施、工作動態、先進典型等資訊，加強對農村電商“身邊人”“身邊事”宣傳，做到可學可做（市政府新聞辦）。搭建交流學習平臺，及時推廣各地的好經驗好做法，對鞏固提升行動中涌現出的先進單位和個人予以表揚（市推進“電商黃山”建設領導小組辦公室）。

附件：黃山市農村電商全覆蓋鞏固提升行動具體任務分解表

附件

                                          黃山市農村電商全覆蓋鞏固提升行動具體任務分解表